Política de Segurança e Defesa de De La Espriella requer Plano Lazo 2.0 para evitar erros passados

    Por: Luis Alberto Villamarín Pulido

    Introdução

     A segurança e a defesa nacional na Colômbia exigem pragmatismo, desprovido de dogmas ideológicos, mas fundamentado na realidade histórica do conflito armado. A política do governo De La Espriella, orientada a restabelecer a firmeza institucional, exigir resultados operacionais contundentes das Forças Militares e reestruturar o aparelho estatal de segurança, visa reconstruir a ordem institucional da República. No entanto, exigir resultados operacionais per se acarreta riscos sistêmicos.

     Seria preferível integrar holisticamente a inadiável contundência militar a um "Plano Lazo 2.0". Não para repetir métodos da década de 1960, mas para evoluir o conceito de ação integral do Estado, no qual a força coercitiva da lei avance em sincronia com a guerra política, a ação psicológica, o desenvolvimento comunitário e institucional, e uma sólida fortificação moral e constitucional.

    Da mesma forma, é necessária a reestruturação do ente reitor da paz e da segurança nacional, empoderando a Consejería Nacional de Seguridad (Conselho Nacional de Segurança) sob a direção de um oficial militar de carreira probo e idôneo. Este órgão deve coordenar a submissão dos terroristas à justiça, e não prolongar suas vantagens no tempo. Soma-se a isso a imperiosa necessidade de cimentar um projeto de Estado para 40 anos, surgido de um partido político doutrinário.

     Nó estratégico: causas históricas, erros passados e a necessidade do Plano Lazo 2.0

     Gênese da violência tripartidária com falsas soluções

      A violência tripartidária e endêmica que assola a Colômbia não é um fenômeno fortuito, nem consequência da marginalidade social. É o produto de uma condução política deficiente e errática dos assuntos de Estado, de polarizações artificiais geradas por castas dirigentes empenhadas em perpetuar-se no poder, e da ação sistemática do Partido Comunista que, via seus braços armados e suas estratégias de "combinação de todas as formas de luta", pretendeu por décadas assaltar o poder e impor um modelo autoritário mediante a violência e o terrorismo.

     Diante desta ameaça multiforme, a liderança política tradicional repetiu ao país um catálogo de falsas panaceas: processos de paz mal concebidos, reformas constitucionais apressadas, partilhas de poder clientelistas e alternâncias forçadas. Nenhum destes paliativos ofereceu um autêntico Projeto de Estado a longo prazo. Em vez de consolidar o império da lei, as negociações assimétricas outorgaram impunidade e legitimidade política a estruturas criminosas, permitindo-lhes recompor-se estrategicamente.

    Entre a exigência operacional e a transgressão doutrinária

     Abordagens centradas em "governar com os de nunca para transformar o de sempre" partem da premissa válida de que sem segurança não há desenvolvimento, e de que a delinquência se combate com a força legítima do Estado. Portanto, os resultados operacionais não são opcionais; são um dever constitucional irrenunciável das Forças Armadas para garantir a soberania e proteger a cidadania.

    No entanto, a experiência histórica vivida durante os governos de Álvaro Uribe Vélez e Juan Manuel Santos deixou lições amargas que a doutrina não pode ignorar. A pressão desmedida e quantitativa por "baixas" e resultados imediatos, desprovida de um acompanhamento adequado de ação integral, de inteligência jurídica sólida e de uma estrita ética do comando, derivou em graves excessos, erros doutrinários e desvios operacionais, que hoje pagam um preço alto perante um tribunal feito sob medida para os terroristas.

     Estes excessos operacionais custaram legitimidade e serviram em bandeja de prata a vitória narrativa às FARC e seus aliados ideológicos. Com esses erros, as estruturas subversivas lavaram sua imagem perante a opinião pública nacional e internacional, erigindo-se em vítimas e promovendo o julgamento da Força Pública. A criação da Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) e o posterior enquadramento negativo da memória institucional são consequência direta de não ter blindado a efetividade operacional com uma sólida fortificação moral e constitucional e planos de Estado a longo prazo.

      Rumo ao Plano Lazo 2.0: Ação Integral e Guerra Política

      Um conceito renovado, denominado Plano Lazo 2.0, evitaria a repetição de desfechos nefastos, pois toda exigência de eficácia operacional se enquadraria nele. O Plano Lazo original (1962-1965) concebeu que a vitória do Estado sobre a subversão comunista não se alcança exclusivamente no campo de batalha, mas ganhando mentes e corações da população mediante um trabalho social articulado.

Nessa ordem de ideias, o Plano Lazo 2.0 sugerido articularia simultaneamente quatro eixos de ação:

       1. Força coercitiva legítima: Operações militares de alta precisão e inteligência estratégica, estritamente ajustadas ao Direito Internacional Humanitário, mas contundentes ao neutralizar estruturas do crime organizado e do narcotráfico.

       2. Guerra política e psicológica: Desarticulação sistemática de narrativas de desinformação gestadas por bandos criminosos e grupos narcoterroristas, neutralizando judicialmente suas redes de apoio urbano e sua influência midiática.

       3. Desenvolvimento e presença social institucional: Inserção imediata no território de capacidades do Estado em infraestrutura, saúde, educação, justiça, conectividade, entre outras, imediatamente após o controle militar, impedindo que o vácuo estatal seja cooptado novamente pelos terroristas.

       4. Fortificação moral e constitucional: Formação contínua em ética pública, comando responsável e integridade jurídica para cada oficial, suboficial, agente e soldado, garantindo que o cumprimento do dever seja impecável e transparente perante os tribunais.

       Reestruturação institucional: Conselho de Segurança e Conselho de Paz

       Na revisão da estrutura do Poder Executivo, De La Espriella propôs a eliminação da Consejería Nacional de Paz para substituí-la por uma Consejería Nacional de Seguridad. Em realidade, o Conselho Nacional de Segurança deveria ter existido desde os primórdios da República; agora é um imperativo para derrotar estruturalmente o narcoterrorismo.

      Para esse fim, deve-se manter uma equipe encarregada de coordenar a rendição e entrega por submissão à justiça dos narcoterroristas, como apêndice técnico e operativo subordinado à Consejería Nacional de Seguridad, enquanto os ministérios, em conjunto com a Força Pública, pacificam integralmente o país e a justiça atua sem contemplações contra quem não se submeta à Constituição e às normas legais vigentes.

      A paz real não é a ausência de força, mas o resultado direto da segurança legal, da autoridade do Estado e da consolidação do Império da Lei.

     Perfil do Conselheiro de Segurança Nacional

     Sem exceção, deve ser um militar de carreira na reserva, idôneo, com:

     1. Experiência de combate e conhecimento territorial: Ou seja, um profissional das armas que tenha percorrido a geografia nacional, conheça a dinâmica real do conflito no terreno e que não teorize a partir de escritórios urbanos.

     2. Idoneidade moral inquestionável: Sem dúvida, um oficial sem indícios de ações ilegais, sem investigações nem processos na JEP e sem mácula ética.

     3. Visão de estadista e capacidade comunicativa: Uma pessoa que "tenha o país na cabeça", capaz de argumentar com solidez estratégica perante o Congresso da República, os meios de comunicação e a comunidade internacional. Não necessariamente com a patente de General ou Almirante. O determinante é a capacidade analítica, a liderança doutrinária e a visão geopolítica.

     Critérios de seleção da equipe técnica

      A equipe de trabalho desta Consejería de Seguridad Nacional deve demarcar-se categoricamente das práticas tradicionais do clientelismo político. Não se podem nomear apadrinhados, nem pagar favores eleitorais, nem acomodar amiguismos.

      A segurança e a paz da Nação exigem um corpo de especialistas altamente qualificados em inteligência estratégica, geopolítica, desenvolvimento comunitário, direito internacional, economia da defesa e, obviamente, qualidades para conduzir negociações de rendição dos criminosos a favor dos interesses dos colombianos, não dos terroristas.

     Portanto, urge estruturar a equipe de trabalho, determinar suas funções e alcances, construir seu Plano Estratégico de Segurança e Consolidação Institucional projetado para um horizonte inicial de quatro anos e perspectivas de várias décadas.

      Projeto de Estado para 40 anos

      Por razões lógicas, a liderança política transformadora que a Colômbia exige em 2026 não pode limitar-se a um período governamental de quatro anos. Os problemas estruturais da Nação exigem traçar um Projeto de Estado para 40 anos. Para suster esta visão no tempo, é imperativo cimentar um partido político doutrinário, estruturado não como um clube eleitoral efêmero, mas como uma escola permanente de formação de quadros políticos e de governo.

     Toda a ação da Consejería de Seguridad Nacional deve estar alinhada com este plano estratégico, orientado ao desenvolvimento integral da Colômbia, ao fortalecimento das liberdades individuais e à preservação da soberania nacional, acima de interesses de grupos ou castas em particular.

      Conclusão

     A exigência de resultados operacionais contundentes na luta contra a criminalidade é uma obrigação ineludível e inadiável para resgatar a ordem e a institucionalidade na Colômbia. No entanto, o patriotismo responsável exige assimilar a história recente: a força sem doutrina, sem plano estratégico articulado e sem estratégia integral de guerra política, psicológica, integração com a comunidade, etc., conduz ao desastre institucional e à vitimização dos próprios integrantes da Força Pública.

     Para projetar-se no tempo como uma solução visionária, a política de segurança do governo De La Espriella requer com urgência o desenho e a implementação de um Plano Lazo 2.0 que integre a ação militar com a guerra política, a ação psicológica, o desenvolvimento comunitário e a fortificação dos valores constitucionais.

     Ao articular uma Consejería Nacional de Seguridad dirigida por um oficial idôneo e probo, e ao enquadrar estas ações dentro de um Projeto de Estado para 40 anos, a Colômbia teria garantida uma segurança duradoura, justiça real e superaria a demorada consolidação definitiva da República.

      Sobre o Autor: O tenente-coronel Luis Alberto Villamarín Pulido é um oficial veterano do Exército da Colômbia, reconhecido analista internacional de assuntos estratégicos, geopolítica e segurança nacional. Autor de mais de 40 livros sobre o conflito colombiano e o terrorismo internacional. É também conferencista internacional e consultor especialista em defesa e liderança militar nos meios de comunicação em espanhol mais relevantes do mundo.

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